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以思想大解放推動內蒙古經濟高質量發展
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作者:安靜賾     來源:《北方經濟》雜志    發布時間:2019-01-18 11:23:10.0    瀏覽次數:     【字體:
  摘 要:解放思想是貫穿改革開放40年始終的一條主線。內蒙古發展面臨的困難和挑戰,放在全國區域發展的大背景看,既有客觀因素,也有主觀原因,但根子在思想觀念上。內蒙古急需再來一次思想大解放,在解放思想中凝聚發展共識、破解發展難題、推動真抓實干 , 推動經濟高質量發展。
  關鍵詞:思想解放 內蒙古 高質量發展
  改革開放是從解放思想開始的,解放思想也是貫穿改革開放40年始終的一條主線。習近平總書記指出:“改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放,就不會有改革大突破”。同樣,內蒙古改革開放中的每一次大突破,經濟發展中的每一次大跨越,也無不得益于每一次思想的大解放。改革開放之初,正是因為敢于突破“兩個凡是”的思想束縛,內蒙古才在農村較早實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯產承包責任制,在牧區率先實行了“草畜雙承包”責任制。上個世紀九十年代,正因為勇于突破“姓社姓資”的條條框框,持續開展社會主義市場經濟理論大學習大討論,才使內蒙古市場化改革取得新進展,經濟發展水平獲得新提升。進入新世紀,還是因為“大力解放思想、優化開放環境”,才使內蒙古及時抓住國家西部大開發、加入世貿組織等戰略機遇,創造了經濟增速連續八年第一的發展奇跡。內蒙古的過去是在解放思想中不斷奮進的,內蒙古的未來也必須在解放思想中砥礪前行。當前,內蒙古正處在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,新舊矛盾交織,經濟下行壓力較大。內蒙古發展面臨的困難乃至困境,放在全國區域發展的大背景看,既有客觀因素,也有主觀原因,但根子在思想觀念上。我們必須按照習近平總書記登高望遠的指示要求,跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古,在思想深處再來一次深刻的自我革命,以思想大解放、觀念大變革,推動改革再深化、開放再擴大,全力推動經濟社會發展再上新臺階。
  一、在解放思想中凝聚發展共識
  習近平總書記指出:“解放思想的過程就是統一思想的過程,解放思想的目的是為了更好統一思想。思想統一了,才能最大限度凝聚改革共識,形成改革合力”。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,推動經濟高質量發展成為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。習近平總書記在參加十三屆全國人大內蒙古代表團審議時提出的“三個扎實”的重點任務,首要任務就是扎實推動經濟高質量發展。時代變了,要求變了,我們的思想觀念和思維方式必須跟得上。因此總書記告誡我們:“如果思維方式還停留在過去的老套路上,不僅難有出路,還會坐失良機”。當前我們強調解放思想,最重要的是要把思想認識真正統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,統一到中央推動高質量發展的根本要求上來。
  改革開放以來,特別是新世紀以來,內蒙古經濟工作取得歷史性成就,但綜合經濟實力不強、發展方式粗放、產業結構單一、經濟效益不高等問題仍然比較突出,欠發達的基本區情沒有得到根本改變。近幾年來,隨著我國經濟發展進入新常態,經濟下行壓力持續加大,經濟增速逼近底線。雖然今年部分先行指標有所好轉,但前三季度地區生產總值增速只有5.1%,在全國仍排倒數第3位。固定資產投資同比下降32.6%,一般公共預算收入同比下降7.2%,下行壓力依然較大,運行風險仍然較多。要深刻認識到,對于內蒙古這樣一個欠發達的邊疆民族地區來講,發展仍然是解決一切矛盾和問題的關鍵,離開發展一切無從談起。內蒙古經濟基礎尚不牢固,一旦經濟增長出現“失速”,與發達地區的差距只會越來越大,民族團結、邊疆穩固也會因為物質基礎不牢而面臨巨大風險和挑戰。我們一定要樹立底線思維、憂患意識,切實把全區廣大干部群眾的注意力和精力凝聚到穩增長、謀發展上來,堅持抓好發展這個第一要務不懈怠,抓住經濟建設這個中心不動搖,牢牢守住發展底線,堅決防止經濟增速過度下滑。同時,更要深刻認識到,發展不能再走老路,必須走質量優先、效益優先的高質量發展新路。內蒙古經濟發展出現的問題,表面上看是速度問題,實質上是結構問題、發展方式、質量問題。這些問題不解決,經濟下滑局面就很難扭轉,發展底線就難以守住。我們一定要認清形勢、把握大勢,牢固樹立新發展理念,認真落實高質量發展要求,堅決從過度依賴資源開發驅動、重化工業帶動的思維定式和路徑依賴中擺脫出來,從粗放的發展模式中擺脫出來,在繼續推動發展的基礎上著力解決好發展不平衡不充分的問題,努力在質的大幅提升中實現量的有效增長。
  二、在解放思想中破解發展難題
  解放思想的過程是解決問題的實踐過程。解放思想必須堅持問題導向,把思想解放實實在在落到解決制約高質量發展深層次問題上,著力在解難題、還欠賬、破瓶頸、補短板、強弱項上想辦法、求突破。
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  習近平總書記4年之內兩次指出內蒙古產業結構“四多四少”問題,即“傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少”,我區產業發展中累積形成的結構性矛盾,已經到了非解決不可的地步。推動經濟高質量發展,必須更好地把握世界產業發展趨勢,緊扣我國發展階段和社會主要矛盾變化,堅決克服老是盯著“羊煤土氣”的慣性思維和路徑依賴,大力培育新產業、新動能、新增長極,補齊新興產業、高端產業、高附加值產業短板,著力構建多元發展、多極支撐的現代產業新體系。為此,要減法加法一起做。進一步化解過剩產能、淘汰落后產能,在出清“僵尸企業”中培育新動能,為新興產業發展騰空間、讓指標。要新興傳統同時干。既在培育新興產業中壯大新動能,加緊在新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、信息制造、人工智能、生物科技、蒙中醫藥等領域布局一批重大支撐性項目,又在改造提升傳統優勢特色產業中煥發新動能,促進互聯網、大數據、人工智能與傳統產業深度融合,緊緊圍繞資源轉化增值延伸的產業鏈條,提高產業精深加工度和資源綜合利用效率,促進能源、化工、冶金、建材、農畜產品加工業等傳統產業轉型升級,加快發展現代服務業和軍民融合產業。按照習總書記的要求,特別要“把現代能源經濟這篇文章做好”,增創能源經濟發展新優勢。要市場政府兩手抓。充分發揮市場在資源配置和結構調整中的決定性作用,具體干什么、不干什么由市場說了算,由企業面對市場自主決策。政府要有所為有所不為,把工作重點從過去沖在第一線招商引資、擴大投資轉向維護公平競爭市場環境、制定標準、?;せ肪?、支持創新等方面來,更好發揮政府在產業發展中的調控引導作用。
  (二)在彌補科技創新短板上想辦法、求突破
  不論是改造提升傳統產業,還是培育發展新動能,都必須激活創新這個第一動力,千方百計把這個短板補上來。要牢牢把握新一輪科技革命和產業變革大趨勢,強化企業創新主體地位,推進創新平臺建設,優化科技創新環境,瞄準內蒙古最具備基礎、最迫切需要、最可能突破、最具有牽引作用的領域,科學規劃,集中攻關,搶占發展制高點。內蒙古實施創新驅動戰略、推動高質量發展,最缺的是人才。在當前全國風起云涌的“搶人大戰”中,受制于經濟發展水平、人居環境等因素,內蒙古在引人留人的基礎條件、福利待遇等方面客觀上處于弱勢,唯有實行更加積極、更加靈活、更加有效的人才政策,在人才引進方式、科研經費使用、利益分配制度等方面更為大膽創新和突破,才可能在激烈的人才競爭中占得一席之地。
  (三)在破解基礎設施瓶頸上想辦法、求突破
  
基礎設施建設是新舊動能轉換的先導性工程,高質量發展離不開現代基礎設施的支撐和保障。習近平總書記指出,內蒙古基礎設施欠賬很多,高鐵建設剛剛起步,近一半旗縣不通高速公路?;∩枋┞浜笠恢筆侵圃寄諉曬歐⒄溝淖畬篤烤敝?。從內蒙古實際出發,必須按照適應發展、適度超前的原則,全面加強鐵路、公路、航空、水利、電網、管道、市政、信息、物流等基礎設施網絡建設,盡快補上歷史欠賬,切實增強基礎設施對高質量發展的支撐保障能力?;∩枋┙ㄉ櫳枰罅康淖式鶩度?,內蒙古財力有限,不能再走高負債搞建設的老路。但同時也要認識到,國家從嚴控制債務、清理政府投資項目,不是不讓上項目,更不是不讓搞基礎設施建設,而是要杜絕過度舉債、不切實際的項目,經濟社會發展所必需的、有能力建設的項目,該上的還是必須上、抓緊上。關鍵是要在深化投融資體制改革上動腦筋、想辦法。投資主體要多元,不能只靠政府買單,要充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的效應,有效激發各類市場主體投資積極性。投資渠道要多樣,用好多層次資本市場,拓展公司債券、企業債券、資產證券化等融資工具,發展股權交易,提高直接融資比重。通過改革創新滿足基礎設施建設必要的資金需求,通過時空變革創造經濟發展新優勢,拓展經濟發展新空間。
  (四)在塑造開放優勢上想辦法、求突破
  開放合作是推動高質量發展的必由之路。內蒙古區位優勢獨特,但這種優勢一直沒有轉化為開放優勢、發展優勢,向北開放重要橋頭堡作用還沒有發揮出來。塑造開放型經濟新優勢,關鍵要思想更解放、政策更開明、視野更寬廣。既暢通大通道、建設大口岸,又打造大平臺、發展大貿易;既推動內蒙古特色產品走出國門,又促進口岸入境資源在內蒙古加工落地;既繼續重點向北開放,又積極拓展向南、向西、向東開放新空間;既擴大對外開放,又深化國內區域合作。緊緊抓住國家擴大西部開發和建設“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等戰略機遇,進一步著力解決“酒肉穿腸過”問題,加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。
  (五)在縮小營商環境差距上想辦法、求突破
  對標浙閔粵等發達地區和云貴等發展態勢較好的地區,內蒙古的差距主要在營商環境上。要牢固樹立優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力的理念,切實把推動發展的著力點由“抓項目”轉向“抓環境”上來,借鑒發達地區“放管服”改革中“只進一扇門”“最多跑一次”等先進經驗做法,在全面改善政務環境、法治環境、市場環境、投資環境、金融環境、人才環境等方面拿出硬招實招,促使內蒙古營商環境盡快達到發達地區水平。全面落實支持民營企業發展各項政策措施,依法?;て笠導也撇?,激發企業家精神,構建親清政商關系,促進形成有利于民營企業發展的正常社會環境。
  三、在解放思想中推動真抓實干
  高質量發展是干出來的,不能坐而論道、只說不干。推動經濟高質量發展,必須堅持解放思想與真抓實干相統一,激勵廣大干部擔當作為。要建立考核評價機制,研究制定推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效體系、政績體系,引導干部把主要精力放到深化改革開放、推動高質量發展上來。要認真貫徹落實習總書記“三個區分開來”的要求和中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,牢固樹立講擔當、重擔當的鮮明用人導向,健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤,激勵廣大干部大膽闖、大膽試,心無旁騖謀發展、撲下身子抓落實。既要對工作任務落實情況加大督促檢查力度,又要反對官僚主義、形式主義,合理減少監督檢查頻次,切實減輕基層負擔,提高工作效率。大力弘揚改革創新、真抓實干精神,把思想解放的成果轉化為推動高質量發展的具體舉措,轉化為廣大干部干事創業的強大合力。
  參考文獻:
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